市工商局
(十一)重大案件查处制度
为了深入贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)精神,认真落实市政府赋予市工商局市场监督管理和行政执法的职责,制定如下重大案件查处制度。

一、重大(复杂)案件的范围

(一)法律、法规和规章规定由市级工商行政管理部门直接查处的案件;

(二)市委、市政府、省工商局批转市工商局查办的案件;

(三)涉及跨市域或市内跨两个以上(含两个)县(市、区)的重大、复杂案件;

(四)群众反映强烈并有重大社会影响的案件;

(五)违法数额在100万元以上的重大、复杂案件;

(六)市工商局认为有必要组织查处的其他重大、复杂案件。

二、重大(复杂)案件的查处方式

(一)直接查处。对确定由市工商局直接立案查处的案件,由市工商局组织执法力量,按照《行政处罚法》、《工商行政管理部门行政处罚程序规定》和《山东省行政程序规定》等有关法律、法规、规章依法查办。必要时市工商局可以抽调县(市、区)工商行政管理部门执法骨干组成专案组查处。市工商局直接查处的重大(复杂)案件,应当及时报告市政府、省工商局。涉嫌犯罪的,应当依法移送司法部门处理。

(二)交办督查。涉及市内跨两个以上(含两个)县(市、区)的重大、复杂案件或执法行动,由市工商局指定管辖。县(区)工商行政管理部门认为应当由其管辖的案件属于重大、疑难案件,或者由于特殊原因难以查办的,可以报请市工商局指定管辖。县(市、区)工商行政管理部门对案件管辖权有争议或异议的,应当报请市工商局指定管辖。指定管辖的案件,由市工商局向案发地或被指定管辖的工商行政管理部门下发案件交办函,并通过催办、查卷等方式予以督查,原则上实行统一指挥指导、统一掌控督导。必要时可以成立市和县(市、区)工商行政管理部门执法骨干组成的专案组调查处理。被指定管辖的工商行政管理部门应当在市工商局的指导下,严格按照法定程序查办案件,确保案件及时、有效办理。相关工商行政管理部门应当积极配合异地办案的工商行政管理部门查处案件。

(三)挂牌督办。对确定列为市工商局挂牌督办的案件,由市工商局(或相关业务机构)向案发地县(市、区)工商行政管理部门下发案件督办函,并抄送当地政府。市工商局对案件全程跟踪督办,加强指导、督促和检查,采取派督导组现场督办、参与调查取证或者抽调其他县(市、区)工商行政管理部门执法骨干组成专案组等措施支持办案部门做好案件查处工作。办案部门应当在规定时限内完成案件查处任务,并上报调查处理进展情况和结果。对复杂、疑难案件和特殊案件,可向市工商局申请派督导组指导、协调办案。逾期不能办结的,应在规定期限前书面上报市工商局,申请延期。

三、重大(复杂)案件查办考核

市工商局将重大(复杂)案件查办情况纳入全市工商行政管理系统工作考核体系,对在查办案件工作中成绩突出的办案部门及办案人员,给予表彰。对存在故意拖延不办、失查瞒报、执行不力等情况的,向办案部门提出整改建议或者对办案部门负责人进行约谈。对存在因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责,致使行政相对人合法权益受到损害,或者产生其他危害后果的,按照有关行政执法过错责任追究制度的要求,建议有关单位追究执法过错责任。