市安监局
(二)非煤矿矿山企业安全生产的事中事后监管
非煤矿矿山企业安全监管是安监部门重要的监管职责。为切实加强对非煤矿矿山企业安全监管,制定如下事中事后监管制度。

一、监督检查对象

在建和取得《安全生产许可证》的非煤矿矿山企业、外包工程施工队伍、非煤矿矿山相关设计、评价等单位;县(市、区)安全生产监管部门。

二、监督检查内容

(一)负责人职责落实。检查非煤矿矿山企业主要负责人建立、健全本单位安全生产责任制,组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,保证本单位安全生产投入的有效实施,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故等职责落实情况。

(二)机构设置和人员配备。检查安全生产管理机构设置、专职安全生产管理人员配备等情况。

(三)安全生产设施和工艺。检查非煤矿矿山企业新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况,包括安全评价、安全设施设计、竣工验收等。

(四)隐患排查和应急救援。检查生产安全事故隐患排查治理制度建立情况和采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患情况,检查对重大危险源登记建档,定期检测、评估、监控情况,检查应急救援预案编制及备案情况,检查应急救援设施建设和物资储备情况,检查应急演练情况。

(五)安全投入和劳动防护。检查安全生产费用提取及使用情况,检查为从业人员参加工伤保险及缴纳保险费情况,检查配备劳动防护用品和安全生产培训资金安排落实情况,检查从业人员劳动防护用品配备情况。

(六)资质资格。检查金属非金属矿山企业取得工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及爆破作业单位许可证(非营业性)情况,检查地质勘探、采掘施工企业取得地质勘查资质、建筑业施工资质及爆破作业单位许可证(营业性)情况,检查从业人员安全生产教育培训和特种作业人员持证上岗情况。

三、监督检查方式和措施

(一)常规检查。根据有关法律法规或工作安排,结合非煤矿矿山企业安全生产监管职责,对非煤矿矿山企业开展常规性检查。

(二)专项检查。对地下开采矿山、露天开采矿山、尾矿库和石油天然气开采企业的安全生产专项检查。

(三)特殊时期检查。特殊期间对非煤矿矿山企业进行安全生产重点检查。

(四)交叉互查。根据非煤矿矿山企业分布及安全监管情况,对非煤矿矿山企业安全生产监管互查活动。

(五)诊断式检查。组织专家对地下开采金属非金属矿山进行全面细致的诊断式检查。

(六)不定期抽查。对委托到市安监局审查、省安监局用印发放《安全生产许可证》的非煤矿矿山企业不定期抽查。

(七)暗访式检查。根据工作需要或群众举报对检查对象进行暗访式检查。重点检查地下开采矿山和小型露天采石场。

四、监督检查程序

(一)按照“分级属地监管”原则,市、县(市、区)、乡镇(街道办)三级安监部门应当对非煤矿矿山企业实施日常执法检查,日常执法检查分为定期检查和不定期检查。

市、县(市、区)、乡镇(街道办)三级安监部门可采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式,对非煤矿矿山企业实施监督检查。进行监督检查时,必须由2名以上执法工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理意见应形成书面记录,由被检查企业负责人签字确认后归档,并反馈给企业。

(二)专项检查是针对某一专门事项开展的检查,可由县(市、区)、乡镇(街道办)安监部门自行组织开展,也可由市级安监部门统一组织实施,其程序与日常检查相同。

(三)按分级属地监管原则,市、县安监部门下达相关限期整改指令,限期完成隐患整改并组织复查。

五、监督检查处理

按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行规定》、《尾矿库安全监管管理规定》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。