市安监局
(四)危险化学品企业安全生产的事中事后监管
为推进危险化学品企业安全生产主体责任落实,深化安全生产隐患排查治理,增强安全监管的针对性和有效性,切实改变“重审批,轻监管”局面,制定如下事中事后监管制度。

一、监督检查对象

危险化学品生产、储存、经营、使用企业;县(市、区)安全生产监管部门。

二、监督检查内容

(一)对县(市、区)安监局监督检查的主要内容。贯彻落实有关法律、法规、规章和标准、国家及省有关规定的情况,重点监督检查:监管机制、人员配备、经费保障、责任落实、安全技术及教育培训、隐患排查治理和组织安全检查、事故报告和调查处理、事故应急管理等。

(二)对危险化学品企业监督检查的主要内容。是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,重点监督检查:

1.安全生产(经营、使用)许可证的有效性及依法取得危险化学品登记证书的情况;

2.新建、改建、扩建危险化学品和化工建设项目安全设施“三同时”制度执行情况;

3.安全生产管理机构设置和人员配备情况;

4.安全生产责任制的建立和落实情况;安全生产规章制度和操作规程的建立、健全和执行情况;

5.组织开展全员安全教育培训,从业人员经考核合格上岗,检查从业人员安全生产教育培训和特种作业人员持证上岗情况;

6.企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的安全距离,厂房、作业场所、生产装置、储存设施和安全设施、设备、工艺是否符合有关法律、法规、规章和标准、国家及省有关规定;

7.安全检查和隐患排查治理主体责任的落实情况;

8.安全费用的提取与使用情况;

9.生产安全事故报告和调查处理,以及应急管理情况;

10.依法委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件定期进行安全评价的情况,以及按照安全评价报告提出的整改方案及时消除安全隐患和问题的情况。

三、监督检查方式

(一)重点检查。重点检查危险化学品重点县以及重点化工企业,每年检查不少于10次,企业不少于50个。

(二)专项督查检查。根据上级要求和部署,每年开展2—4次专项督查检查工作。

(三)不定期检查。根据危险化学品事故暴露出的突出问题,对相关危险化学品企业进行检查;根据有关举报信息,组成专门检查组到发生地点进行检查。此类检查根据当年实际情况确定,原则上每年不少于5次。

(四)暗访检查。根据工作需要采取不定期、不预先通知的方式,进行暗访检查。每年安排1—2次,不少于2个县(市、区)。

(五)定期互查。根据危险化学品企业分布及安全监管情况,每年安排一次全市危险化学品安全生产工作互查活动。

四、监督检查措施

(一)按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划对危险化学品企业进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。

(二)根据《危险化学品安全管理条例》规定的监督检查方式和检查内容,采取听取汇报、查阅资料、问询交谈、问卷调查、现场核查等方法,对危险化学品企业的生产、经营、储存等情况实施监督检查,并向企业反馈检查情况,提出整改措施和建议。

(三)采取高压态势,严厉打击危险化学品非法违法生产经营行为。对各种非法违法生产经营行为,逐一登记,建档立案,逐级上报。公正执法、严格执法,做到边查边纠、边查边改、边查边打击,及时消除安全隐患,规范企业安全生产经营行为。

五、监督检查程序

(一)市安监局应当对市管危险化学品企业实施日常监督检查,日常检查分为定期检查和不定期检查。

市安监局可采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式,对市管危险化学品企业实施监督检查。进行监督检查时,必须由2名以上工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理意见应形成书面记录,由被检查企业负责人签字确认后归档,并反馈给企业。

(二)专项检查是针对某一专门事项开展的检查,由市安监局统一组织实施,其程序与日常检查相同。

(三)政府买服务“隐患排查治理”是由市安监局申请政府财政资金,委托安全服务机构对重点危险化学品企业实施全面隐患排查治理,由安全服务机构出具隐患排查报告,反馈给企业,并对企业隐患整改情况进行复查,市及县(市、区)安监局对企业整改情况进行督查。

(四)市安监局在监督检查中发现危险化学品企业存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

六、监督检查处理

按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《危险化学品重大危险源安全管理暂行规定》等法律、法规、规章的规定进行处理。