市安监局
(六)工矿商贸企业(除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹外)安全生产的监督检查
工矿商贸企业(除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹外)包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸等行业生产经营单位(以下简称“工贸行业”)。为了加强工贸行业领域安全生产工作,预防工贸企业安全生产事故,保障人身和财产安全,落实工贸行业领域安全监管责任,制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸等行业生产经营单位(简称“冶金等工贸企业”);县(市、区)安全生产监管部门。

二、监督检查内容

工贸行业企业的生产经营行为是否符合《安全生产法》、《山东省安全生产条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项:

1.生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况;

2.建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况;制定并实施生产安全事故应急救援预案情况;

3.保证安全生产资金投入情况;

4.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志情况;重大危险源监控情况;

5.组织检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患情况;

6.为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩带、使用情况;

7.依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况;

8.检查从业人员安全生产教育培训和特种作业人员持证上岗情况;

9.从业人员经安全生产教育和培训合格,特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况;

10.法律、法规、规章规定的其他要求。

三、监督检查方式

(一)专项检查。根据上级部署要求和工作需要,针对某个行业领域或特定内容对各县工作开展情况专项检查。一般为每年1—2次。

(二)特殊时期检查。每年“两会”、大型节假日、夏季汛期等期间对重点企业进行检查。

(三)不定期抽查。根据重点行业和关键环节的专项整治工作部署,对重点地区、重点行业、重点企业进行不定期抽查。一般每年1—2次。

(四)暗访式检查。根据工作需要或群众举报,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展暗访暗查。每年开展1—2次,每次1—2个县(市、区)。

四、监督检查措施

(一)根据不同的检查方式建立健全工作机制,建立起台账备案、信息交流、调度统计、监督考核等保障制度,对检查发现的重大安全隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改。

(二)监督检查与安全执法工作相结合,对检查中发现的隐患和问题,现场依法提出处理意见。存在重大隐患的,要依法停产整顿,并对整改落实情况进行跟踪督查,确保重大隐患得到彻底整改。

(三)对存在安全生产重大违法行为的,实行约谈警示,帮助分析存在的问题,提醒、督促、指导其切实加强安全生产工作。

五、监督检查程序

(一)制定检查方案。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排和工作要求。

(二)组织开展检查。根据检查内容和要求,成立检查组,必要时聘请相关专家参加检查。检查时,听取被检查单位安全生产情况汇报,通过现场查看和询问等方式检查生产经营场所、设备设施、人员安全生产情况,查阅有关档案资料,现场检查做好记录并签字。

(三)反馈检查情况。根据检查中发现的问题,向检查对象进行反馈,需要下达行政执法文书的,当场或事后下达整改指令。

(四)督促落实整改。根据下达的行政执法文书,跟踪督查其落实整改,并将整改结果资料存档。

六、监督检查措施及处理

按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等法律、法规、规章的规定进行处理。

安全生产监督检查人员进行现场检查中,对发现存在的安全问题依法应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。