市安监局
(十三)重大案件查处制度
为加大对安全生产(职业健康)违法行为的查处力度,特制定市安监局重大案件查处制度。

一、市安监局负责查处的重大案件

(一)重大案件范围。

1.市级以上机关及领导批转市安监局直接进行查办的案件;

2.涉及跨县(市、区)重大安全生产(职业健康)违法案件;

3.依法需要由市安监局吊销或者撤销有关许可证、执业资格和岗位证书的案件;

4.下级安监部门报请的重大、疑难案件;

5.其他需要由市安监局进行查处的重大安全生产(职业健康)违法案件。

(二)查处程序。按照《行政处罚法》、《行政强制法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《山东省行政程序规定》规定的程序进行。

案件应当自立案之日起30日内作出行政处罚决定;由于客观原因不能完成的,经市安监局负责人同意,可以延长,但不得超过90日;特殊情况需进一步延长的,应当经省安监局批准,可延长至180日。

二、市安监局负责挂牌督办的重大案件

(一)挂牌督办案件范围。

1.市级以上机关及领导批转由市安监局进行督办的案件;

2.市政府安委会办公室挂牌督办的事故处罚案件;

3.市安监局直接查处后,转交下级安监部门进行办理的案件;

4.各地在执法中遇到较大干扰和阻力,工作难度大的案件;

5.经市级以上新闻媒体曝光并造成恶劣影响的案件;

6.群众反映强烈、影响社会稳定的案件;

7.其他需要挂牌督办的安全生产(职业健康)违法案件。

(二)督办程序。

1.确定督办案件。市安监局从领导批办、媒体曝光、事故发生、执法检查发现、下级安监部门上报以及举报、信访核查等多种渠道获取案源或者案件线索,经过筛选并调查核实后,对需要挂牌督办的案件提出拟挂牌督办的建议,经分管局领导批准列为市安监局挂牌督办案件;特别重大案件报局长批准。

2.下达督办通知。对挂牌督办案件以市安监局正式文件下达挂牌通知书,通知案件属地安监部门办理,同时抄送当地人民政府。挂牌督办通知书内容包括承办单位、案件名称、违法主体、主要违法事实、督办要求、办结时限和联系人等内容。

3.案件调查处理。对市安监局挂牌督办的案件,要求承办单位实行领导负责制和案件主办人责任制。属地安监部门在收到市安监局下达的督办通知后,要立即组织精干力量,采取有力措施,依法调查处理,按时完成任务。对个别疑难复杂案件和特殊案件,可采取“一案一请示”的方式,向市安监局申请派出督导组协调、指导办案。

挂牌督办案件的办理时限由市安监局根据违法案件具体情况确定,一般不超过60日,承办单位要在督办通知书规定的时间内办理完毕。特殊情况不能在规定时限内办结的,承办单位应当提前10日向市安监局提出书面申请,经局长批准后可以适当延长办理时限,最多延长60日。

4.案件跟踪督办。市安监局对挂牌督办案件实行全过程跟踪监督,指定专人负责,加强指导、督促和检查,采取有力措施支持承办单位做好案件查处工作。在案件办理中,经常进行催办,了解案件办理进展。对特别重大案件,市安监局可派督导组现场督办或者参与调查取证,承办单位要定期向市安监局通报案件办理进展情况,直至案件办结为止。

(三)督办结果。承办单位在案件办结完毕后10日内形成挂牌督办案件结案报告,并附相关材料报市安监局,同时提交解除挂牌督办申请表。市安监局在收到案件结案报告和解除挂牌督办申请表后,及时对案件办理情况进行审查,必要时可到现场进行核查。经审查和核查,认为承办单位办理的案件定性准确、处罚适当、程序合法,符合解除挂牌条件的,提出解除挂牌建议,经分管局领导同意后销号,并向承办单位下发解除挂牌通知书;特别重大案件经局长同意后方可销号;认为案件尚未办结完毕,不符合解除挂牌条件的,责令承办单位继续调查处理;认为案件定性不准、处罚失当、程序违法的,依法予以纠正。

(四)责任追究。对承办单位存在下列情形,由市安监局责令限期改正;拒不改正的,对承办单位进行通报批评,并在全市安全生产目标责任考核中扣减该单位相应分数;造成严重后果的,报请有关部门依法追究有关领导和案件办理人员的责任。

1.承办单位无故拖延、敷衍塞责或者拒不办理的;

2.未在督办期限内完成挂牌督办任务且未申请延期的;

3.未按要求报送案件进展情况和结案报告,或者报送情况弄虚作假的。