市安监局
(十四)对属地管理的行政执法职权的监督检查
为切实做好对属地管理的行政执法职权的监督检查,制定如下监督检查制度。

一、职责权限

市安全生产监督管理局负责全市省以上驻德企业和市属有关企业及跨县(市、区)安全生产违法案件的查处,根据市政府授权组织生产安全事故调查处理;明确行政执法标准,执行行政处罚事项自由裁量基准;统筹协调全市范围内行政执法工作,对县(市、区)安全生产监督管理部门进行工作指导和监督检查。

县(市、区)安全生产监督管理部门负责实施县级行政许可和安全生产日常监督管理,查处各类安全生产违法行为。

二、监督检查对象

依法行使属地管理行政执法职权的安全生产监管部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

三、监督检查内容

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)行政执法程序的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)受理、调查、审核、处罚分离制度,以及罚没财物收缴分离制度的落实;

(六)行政执法案卷管理情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

四、监督检查方式

监督检查采取日常监督检查、案卷评查、随机抽查、实地检查、“四不两直”暗查暗访等方式进行。

五、监督检查措施

(一)开展行政执法案卷评查制度,采取集中调卷、随机抽查和量化赋分等方式,综合评定案卷质量。原则上每年1次。

(二)实行行政处罚案件监察回访制度,对行政处罚案件进行一案一回访。

(三)不定期进行实地检查或“四不两直”暗查暗访,通过听取汇报、查阅案卷资料、征求相对人意见等形式,对相关部门和人员行政执法行为进行监督检查。

(四)适时开展全市行政执法专项检查,对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见。

六、监督检查处理

(一)监督检查工作结束后,向行使属地管理行政执法职权的安全生产监督管理部门反馈检查情况,并对存在的问题提出整改意见或进行通报;相关安全生产监督管理部门应及时将整改落实情况进行报告。

(二)被检查单位未履行或未全面正确履行职责,或者未按时完成重要工作任务,造成严重后果的,市安全生产监督管理局可以对其主要负责人进行约谈。

(三)实行行政执法错案责任追究制,行政执法人员因重大过错造成错案的,按照《山东省行政执法错案责任追究办法》等规定追究相关责任。

(四)市安全生产监督管理局对行使属地管理行政执法职权进行监督检查的结果,可以在全系统内通报,并将其作为考核的评价指标之一。